Повышение акцизов на дешевые сигареты грозит России нелегальным рынком

Фото: РБК

Минфин разместил для публичного обсуждения проект закона о внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и Закон Российской Федерации «О таможенном тарифе». По данным аналитиков, поправки, разработанные Минфином, подразумевают увеличение акцизов на сигареты в 2015г.

По их расчетам, для недорогих сигарет (до 56 рублей за пачку) рост акциза будет 5,8 рубля за пачку, тогда как увеличение акциза на пачку сигарет с диапазоном от 71 до 83 рублей не превысит 4,6 рублей. Соответственно, это приведет к удорожанию низкоценового сегмента на 7 рублей за пачку, в то время как цена дорогих сигарет повысится только на 6 рублей.

После вступления в силу новых ставок производители будут вынуждены поднять свои цены, и ценовая доступность табачной продукции для ее потребителей снизится, полагают эксперты. Наиболее чувствительны к изменению цены потребители именно недорогих марок, и почти 18%-ный рост цены на потребляемую ими продукцию заставит задуматься об альтернативах. А альтернатива для них существует одна – переход на нелегальную продукцию, уверены эксперты. И это прямое снижение налоговой базы для сбора акциза.

С тем, что увеличение роста стоимости сигарет в низком ценовом сегменте приведет к развитию в России нелегального рынка табака, согласен и экс-директор ассоциации табачных производителей «Табакпром» Вадим Желнин. Основная угроза, которую несет рынку повышение акцизов — излишне высокая стоимость сигарет по отношению к покупательной способности людей, отмечает он. «Мы можем получить ситуацию, которая характерна сейчас Европе — когда рынок наполняется нелегальной продукцией. Основной ее поставщик — это Китай», - уточняет эксперт.

Так, по данным Всемирной организации здравоохранения, в Европу ежегодно попадает около 600 млрд штук нелегальных сигарет из Китая. Это 1,5 российских рынка. При этом в России уже близка ситуация, когда уровень цен на сигареты заставит людей перейти на нелегальную продукцию. По словам Желнина, для этого доля расходов на курение в домохозяйстве должна достичь примерно 10%.

«Россия уже подошла к этому рубежу. Если человек, который получает 15 тыс. руб., платит ежедневно за пачку сигарет 50 руб. или 1,5 тыс. руб. в месяц — он уже расходует на курение 10% своего заработка. И больше он платить не готов. Он будет искать более дешевые заменители», - поясняет эксперт.

При этом, по его словам, опасность при замещении рынка нелегальной продукцией вызывает именно низкоценовой сегмент. «Здесь не идет речь о контрафакте в чистом виде — речь идет о тех сигаретах, за которые не уплачены налоги. Сейчас 95% сигарет делается в России и за них уплачиваются 2 основных налога — акциз и НДС. Нелегальная продукция — та, которая не учтена, с нее не платится ни акциз, ни НДС. Потому цены на нее ниже», - комментирует Желнин.

В то же время эксперт отмечает, что ранее правительство планировало увеличить акцизы, переложив все бремя затрат на сегмент рынка в более высоком ценовом сегменте. «Было бы справедливо, чтобы за повышение акцизов платили более обеспеченные люди, которые покупают сигареты по цене 70-80 руб. и выше. То есть ту же сумму в бюджет можно получить несколько иным, более справедливым путем», - считает эксперт.

С ним согласна и старший аналитик компания «Альпари» Анна Бодрова. По ее словам, активные потребители такой продукции обычно не очень внимательны к розничным ценам на сигареты: увеличение стоимости пачки на 5-8 рублей тут не будет играть особенной роли, спрос останется стабильным, а возможные налоговые правительственные маневры производители и продавцы покроют за счет потребителя.

«Стоит обратить внимание, насколько "вовремя" поднимается данный вопрос: в стране в этом году растет инфляция, ее максимум ожидается к февралю 2015 года, и на подобном фоне рост цен на сигареты вполне может остаться незамеченным», - комментирует Бодрова.

Она также отмечает, что рост акцизов, как и других налоговых ставок в России, делается с целью наполнения бюджета. Однако в действиях правительства присутствует и определенная степень лобби. «Рано или поздно российские производители будут вынуждены продавать свой бизнес зарубежным гигантам», - считает Бодрова.

По словам Желнина, в первую очередь понесут убытки те российские заводы, которые работают в низком ценовом сегменте. «В высоком ценовом сегменте у производителя больше маржа и больше свободы обыграть цены. В низкоценовом производители работают на грани рентабельности. Поэтому будут вынуждены повышать цены», - считает Желнин.

Сами производители не спешат официально комментировать предложенные поправки, однако согласны с тем, что наиболее безболезненным и эффективным была бы индексация ставок на сигареты именно более дорогого сегмента. Кроме того, это позволило бы действительно наполнить бюджет. «Сейчас получается, что в более выгодной ситуации оказались производители сигарет дорогого сегмента, а российский бюджет лишится возможности некоторой компенсации потерь, связанных со снижением объемов легального рынка», - рассказал на условиях анонимности один из представителей табачного бизнеса.

Он предлагает «не побояться и действительно подумать об увеличении индексации ставок на табачную продукцию, на сигареты более дорогого сегмента», во всяком случае, убрать его субсидирование. При этом в открытых источниках уже размещены расчеты, насколько мог бы выиграть бюджет, пойдя навстречу производителям недорогих сигарет.

Директор аналитического департамента "Альпари" Александр Разуваев в своих прогнозах идет еще дальше. По его мнению, в результате новации министерства финансов Россия вообще рискует потерять национальную табачную промышленность. "Её доля на рынке и сейчас не очень велика – 10%. По аналогичной схеме в 90-е Россия потеряла целые отрасли своей экономики, от отдельных направлений аграрного сектора до гражданского авиастроения. Стоит также напомнить, что введенный в текущем году запрет на курение в ресторанах и других увеселительных заведениях привёл к снижению их оборота на 15-20%", - поясняет эксперт.

Он отмечает, что международные игроки табачного рынка, доля которых на российском рынке составляет примерно 90%, с высокой вероятностью избегут потерь. При этом на российский рынок хлынут дешевые сигареты из Белоруссии и Казахстана, которые производят те же международные компании. "Но средства с этих продаж будут идти не в российский, а в казахстанский и белорусский бюджеты, причём с выгодой опять же для западных производителей, которые будут уплачивать гораздо меньшие акцизы, нежели те, что они должны были бы отчислять в России", - резюмирует Разуваев.