В ЗСРО обсудили вопросы обеспечения питанием детей-инвалидов

В донском парламенте в ходе профильного круглого стола рассмотрели вопросы, связанные с обеспечением двухразового питания детей с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ).

Заседание круглого стола прошло в рамках реализации регионального проекта партии «Единая Россия» «Особенное детство». Напомним, что его инициатором в 2017 году стал председатель Законодательного Собрания Александр Ищенко. Цель этого проекта — объединение усилий органов власти, общественных организаций, специалистов, благотворителей для помощи семьям, где воспитываются дети с особенностями в развитии, устранить преграды в их естественной интеграции в жизнь общества.

На данный момент в образовательных учреждениях региона обучается более 13,6 тыс. детей с ОВЗ: в колледжах и техникумах — свыше 200, в областных школах-интернатах — более 5 тыс. детей (каждый десятый из них обучается на дому), а в муниципальных школах — 8,41 тыс. детей (2,23 тыс. — на дому).

По словам модератора встречи, председателя парламентского комитета по образованию Светланы Мананкиной, два года назад только 42 из 55 муниципальных образований области обеспечивали учеников с ОВЗ бесплатным двухразовым горячим питанием. Сейчас эту меру социальной поддержки предоставляют все донские города и районы.

При этом остается не до конца урегулированным вопрос обеспечения питанием тех детей, которые по состоянию здоровья получают образование на дому. Напомним, сентябре 2020 года депутаты приняли областной закон, который позволил выплачивать компенсацию (от 2700 до 3250 руб. в месяц) семьям с такими детьми.

В большинстве муниципальных образований также были приняты решения о поддержке детей с ОВЗ, обучаемых учителями муниципальных школ на дому. Взамен школьного питания в натуральном виде семьи с такими детьми получают сухой паек или денежную компенсацию. Единственный муниципалитет, где этот вопрос так и не решен, город Шахты.

«За последний год ситуация изменилась коренным образом. Школьники с ОВЗ, обучающиеся на дому, практически во всех городах и районах области стали обеспечиваться либо сухим пайком, либо, что на наш взгляд, является самым верным решением, денежной компенсацией. То есть родители могут сами распорядиться деньгами и купить именно то, что необходимо их ребенку по особенностям его здоровья. Компенсационная выплата введена в 23 муниципалитетах, в остальных, за исключением города Шахты, семьям с детьми с ОВЗ предоставляют сухой паек», — сообщила Мананкина.

При этом, по ее словам, в числе еще нерешенных проблем — неравномерность финансирования питания школьников с ОВЗ в разных муниципальных образованиях.

«Финансовое бремя по обеспечению питанием лежит на учредителе образовательной организации. Если это муниципальная школа, то средства должен выделить муниципалитет. Так гласит федеральный закон об образовании. В результате в одних территориях мы видим 20 руб. в день на питание одного ребенка, а в других — в разы больше. Так, конечно, быть не должно. Качество социальной поддержки не должно зависеть от места жительства семьи. При этом средств должно хватать, чтобы кормить детей в соответствии с СанПиН, то есть не менее 136 руб. на учащегося в день», — подчеркнула она.

Мананкина также добавила, что добиться этого можно внесением изменений в областное законодательство, которые позволят передать полномочия по социальной поддержке в виде бесплатного питания с областного уровня на муниципальный с финансированием, достаточным для исполнения переданного полномочия.

Проблема также может быть решена на федеральном уровне путем устранения противоречия между двумя Федеральными законами — «Об образовании» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Закон об образовании называет льготное питание одной из форм социальной поддержки и требует его обеспечения от учредителя школы, то есть от муниципалитета. Согласно же другому закону социальная поддержка полномочием местной власти не является, это зона ответственности региона, который может передать ее на местный уровень, но только сопроводив необходимыми деньгами.

Участники круглого стола рекомендовали комитету по образованию подготовить обращение областного парламента к Председателю Правительства РФ Михатлу Мишустину о необходимости синхронизации двух федеральных законов — отраслевого закона об образования и закона о местном самоуправления.

В ходе дискуссии также отмечалось, что организация питания детей с ОВЗ требует масштабного переоборудования школьных столовых, контроля за качеством продуктов и составом меню со стороны диетологов.

Помощь в этом вопросе может оказать федеральный центр. По словам Ларисы Тутовой, в настоящее время во всех российских регионах проводится мониторинг состояния оборудования столовых в образовательных учреждениях.

«На заседаниях рабочей группы первый заместитель председателя комитета Госдумы по образованию Геннадий Онищенко неоднократно говорил о значительном увеличении нагрузки на школьные столовые. Поэтому на федеральном уровне рассматривается вопрос о разработке отдельной программы по модернизации школьных пищеблоков. Если она будет принята, это станет существенным подспорьем и нашему региону», — рассказала депутат Госдумы.