Эксперты считают преждевременным введение турналога в Ростовской области

Госдума Российской Федерации 10 июля в третьем чтении приняла поправки в налоговый кодекс, которые предусматривают введение туристического налога. Согласно планам Минфина, с января следующего года дополнительный сбор за размещение туристов в муниципальный бюджет территорий будут выплачивать отели и гостиницы, оказывающие услугу. В Ростовскую область пока такое нововведение не внедрили.

О последствиях, которые может за собой повлечь введение турналога, РБК Ростов рассказали депутаты и представители туристической индустрии региона.

Председатель комитета Законодательного Собрания Ростовской области по взаимодействию с общественными объединениями, молодежной политике, физической культуре, спорту и туризму Ирина Жукова пояснила, что депутатами донского парламента был отправлен запрос министру экономического развития РФ Максиму Решетникову с просьбой пересмотреть экономическую политику в части поддержки муниципалитетов, особенно сельских муниципалитетов региона, которые сегодня развивают туризм.

По ее словам, речь может идти о туристическом налоге, который будут платить проживающие в гостиницах на территории муниципальных образований. При этом возможно дополнительное финансирование муниципальных образований. Жукова подчеркнула, что для развития туризма в регионе такое нововведение необходимо.

«Усть-Донецкий район сейчас очень динамично развивается в туристическом плане. Это наши знаменитые казачьи станицы Раздорская, Мелиховская, Пухляковская. Там работают музеи, сделаны новые прогулочные зоны, парки для туристов. Там сейчас развивается и гостиничный бизнес, базы отдыха. Естественно, количество туристов, приезжающих туда, особенно в летние месяцы, зачастую в три раза превышает количество постоянно проживающего населения», — рассказала она.

Кроме того, Жукова пояснила, что нормативы на уборку этих территорий, на вывоз мусора, рассчитываются только из учета того населения, которое проживает там постоянно. Соответственно, муниципальное образование Усть-Донецкий район в таком случае не имеет средств для того, чтобы убирать мусор и благоустраивать территорию.

«Поэтому мы сейчас поднимаем этот вопрос, и я не исключаю введения такого налога, но решения будут приниматься на федеральном уровне. Мы его не инициируем», — добавила она.

Председатель комиссии Общественной палаты Ростовской области по
экономической политике, поддержке предпринимательства и инновациям, туризму и цифровой трансформации Александр Нечушкин также отметил, что эту тему в последнее время обсуждали в региональных Общественной палате и Законодательном собрании и пришли к тому, что вводить такой налог преждевременно.

«Мы сейчас сосредоточены как регион на переходе от делового туризма к событийному. Поэтому сейчас не хотелось бы введения такого налога», — отметил он.

Он добавил, что такой туристический налог в целом будет полезен, но не в настоящее время.

«Когда мы нарастим инфраструктуру, когда насытим событиями туристическую повестку, когда поток не просто возрастет, как у нас сейчас, но возрастет устойчиво. То есть здесь будут не только транзитные туристы, которые едут в Крым и останавливаются в Ростовской области. Тогда мы с пользой введем туристический налог для того, чтобы вложиться в устройство туристических комплексов, в инфраструктуру», — прокомментировал он.

Нечушкин подчеркнул, что своевременное введение турналога отразится на регионе позитивно, потому что муниципалитеты Новочеркасска, Старочеркасской, Азова, Таганрога, хутора Старозолотовского нуждаются в дополнительном финансировании.

Введение турналога скажется на ценах размещения путешественников на Дону. В Ассоциации Профессионалов индустрии гостеприимства региона отметили, что в рамках данного законопроекта туристический налог рассчитывается как процент от доходов — от 1% в 2025 году до 5% в 2029. По расчетам экономистов отрасли: это самый большой объем по фискальной нагрузке — он добавит 63% к существующей фискальной нагрузке предприятий гостиничной сферы в среднем по стране и по всем видам налогообложения. Для коллективных средств размещения (КСР) на общую систему налогообложения (ОСН) это даст +33%, для КСР на спецрежимах — (+100/130%).

Кроме того эксперты поясняют, что к этому добавится повышенный налог на прибыль, имущество, землю и НДС для тех, кто на упрощенной системе налогообложения (УСН). Объекты на ОСН, которые в среднем по стране несли в 2022 году фискальную нагрузку 15%, к 2029 году превысят 22% фискальной нагрузки.

В Ассоциации уточнили, что исходя из этих расчетов рост цен на услуги КСР неизбежен. Стоимость повысится не на 5%, а больше, так как есть еще административные и транзакционные издержки. Соответственно гостей в регионе может стать меньше, так как при том же качестве вырастет цена, что может вызвать волну негатива у туристов.

«Инвестиционная привлекательность отрасли прямо противоположна росту фискальной нагрузки на нее же. Так что о росте привлекательности говорить не приходится, так как окупаемость проектов с такой фискальной нагрузкой уходит далеко за горизонт», — резюмировали в Ассоциации.

Есть и противоположные мнения. Так, генеральный директор «ТКФ «Рейна-Тур НТВ» Татьяна Нечепаева убеждена, что этот налог сильно не затронет турагентства, но вполне способен улучшить инфраструктуру региона. Она подчеркнула, что в Ростовской области с ней существует много проблем: не в лучшем состоянии дороги, туалеты, стоянки для туристических автобусов на набережной для круизов.

«Это все требует вложений, и, конечно, в первую очередь, каких-то точек притяжения», — добавила она.

Помимо этого, она упомянула, что сейчас на трассе М4 «Дон» регулярно скапливаются протяженные пробки. И, если регион намерен увеличивать турпоток, эта проблема тоже требует решения. Также, по ее мнению, необходимо увеличить количество поездов, идущих на юг с остановкой в Ростове.

По мнению Нечепаевой, турналог не создаст больших проблем с туристами, поскольку они продолжат посещать регион, заезжая по дороге на Черное море и в Крым.

«Цены растут не только на туризм, а на все. Если введут турналог, наверное, это может стать оправданной мерой», — резюмировала она.

Ранее РБК Ростов сообщал о том, что мнения игроков рынка Краснодарского края и Ростовской области по поводу введения турналога расходятся. Все согласны, что налог повысит тарифы на размещение в отелях и гостиницах. С другой стороны, если средства будут расходоваться муниципалитетами на благоустройство и развитие туристических территорий, то это повысит курортную и инвестиционную привлекательность городов.