АУРЭК: закон о цифровых платформах должен учитывать региональные факторы

Законодательное регулирование работы цифровых платформ давно назрело и в долгосрочной перспективе принесет выгоду всем игрокам рынка, считает председатель совета Ассоциации участников рынка электронной коммерции (АУРЭК), основатель и руководитель Fox Legal Consulting Александр Ефимов. Однако, по его словам, для развития сегмента стоит уже сейчас подготовиться и учесть риски, в том числе региональные факторы, сдерживающие развитие цифровых платформ.

За последние годы депутаты предприняли несколько попыток регулирования отрасли, многие из которых не увенчались успехом. Очередной попыткой урегулировать деятельность цифровых платформ, маркетплейсов, их контрагентов и работников стал новый законопроект «О платформенной экономике в Российской Федерации», опубликованный Минэкономразвития в конце ноября. Он может вступить в силу уже в сентябре 2025 года.

Новый закон будет регулировать отношения между продавцами товаров, потребителями и цифровыми платформами — площадками, где размещаются предложения о продаже товаров, оказания услуг или выполнения работ, а также заказы, за исключением госзакупок. К ним относятся в первую очередь маркетплейсы, агрегаторы такси, сервисы доставки еды и др. До сих пор специального регулирования этой отрасли не существовало.

В контексте работы добросовестных и недобросовестных селлеров, отмечает Александр Ефимов, предстоящие нововведения позволят усилить защиту первых благодаря установке требований к проверке информации о товарах и услугах. Однако слабым местом останется отсутствие ответственности для операторов за нарушение условий договора, а также не «откатанное» еще в достаточной степени выявление практик недобросовестной конкуренции. То есть останется открытым вопрос качества исполнения норм закона.

При этом, по его словам, развитие цифровых платформ в регионах России неоднородно. Каждый субъект сталкивается с региональными факторами, которые тормозят рост в этом сегменте. Например, ряде регионов в Юга и Северного Кавказа он сдерживается недостаточно развитой, по сравнению с Москвой и Санкт-Петербургом логистической инфраструктурой.

Кроме того, на фоне предстоящей законодательной фиксации ответственности для цифровых платформ сохраняется общий риск перекладывания этой ответственности на селлеров и как следствие — потребителей. Сейчас нет лимитов на штрафы и удержания со стороны платформ, а потому, считает председатель совета АУРЭК, необходимо установить ограничения на такого рода санкции и усилить контроль за прозрачностью взаимодействий между платформами и партнёрами.

«Возможность платформ предоставлять скидки за счёт партнеров, на наш взгляд, угрожает их рентабельности. Для покупателей ключевое опасение — возможное повышение цен, если платформы решат компенсировать свои расходы через увеличение комиссий. Селлерам же следует подготовиться к повышению требований к оформлению карточек товаров, а также к необходимости адаптироваться к новым правилам взаимодействия с платформами», — говорит собеседник РБК Юг.

При этом влияние новшеств на самозанятых продавцов и на более крупных игроков будет различным. У вторых больше ресурсов, а значит, устойчивости, для выполнения новых требований. Самозанятые и малый бизнес могут столкнуться с серьезными трудностями, особенно в условиях риска их исключения из платформенной экосистемы, поскольку вариант ограничения доступа самозанятых к платформам не исключается.

С другой стороны, законопроект вводит важные условия для развития продавцов и владельцев ПВЗ, ограничивая право маркетплейсов на односторонние изменения условий договора, дополнительно защищает от признания их деятельности торговой, и здесь влияние законопроекта будет скорее положительным.

В целом, отмечает Ефимов, в краткосрочной перспективе регулирование может замедлить темпы роста из-за необходимости адаптации к новым требованиям. Однако долгосрочные выгоды–чёткие правила игры, повышение доверия со стороны пользователей и защита прав участников рынка — могут способствовать устойчивому развитию отрасли.

«Важно, чтобы регулирование не стало чрезмерно обременительным для малого бизнеса, но необходимость принятия этого законопроекта продиктована уже давно наступившими требованиями общества», — заключил председатель совета АУРЭК.