Антонина Пшеничная: на программы ЖКХ Дона направят ₽18 млрд в 2025 г.
О приоритетах и цифровизации отрасли
— В марте 2025 года вы приступили к обязанностям министра ЖКХ Ростовской области. Какие приоритетные задачи вы ставите перед собой на ближнюю и дальнюю перспективу? Чему планируете уделить особое внимание?
— Прежде всего, ключевым приоритетом является эффективная реализация национальных проектов и государственных программ. Особое внимание уделим развитию водоснабжения и водоотведения в регионе. Это базовая потребность каждого жителя. В 2025 году планируется реализовать 23 инвестиционные программы в данной сфере с общим объемом финансирования свыше 18 млрд руб. В рамках федерального проекта «Модернизация коммунальной инфраструктуры» в период с 2025 по 2027 год будет направлено более 10 млрд руб. на строительство 9 объектов водоснабжения. А до 2030 года в регионе планируется построить и реконструировать 35 объектов.
Не менее важным направлением является снижение аварийности и износа коммунальных сетей. Для этого планируется активно проводить капитальный ремонт и замену изношенных сетей, а также внедрять современные технологии мониторинга.
В 2025 году продолжится работа на ряде важных объектов, включая строительство систем водоснабжения в селе Кагальник Азовского района, реконструкцию водоочистных сооружений в хуторе Хапры Мясниковского района и строительство сетей водоснабжения в хуторе Мержаново Неклиновского района.
— Цифровизация, ИИ, высокие технологии — все это стало одним из главных трендов последних лет и захватило собой почти что все отрасли человеческой жизни и экономики. Прослеживаете ли вы цифровизацию отрасли ЖКХ в регионе? Какие инструменты используются или планируются к применению?
— Безусловно, цифровизация — это не просто тренд, а реальность, которая глубоко проникла во все сферы нашей жизни, и ЖКХ — не исключение. В Ростовской области активно работаем над цифровой трансформацией отрасли, понимая, что это не только удобно для жителей, но и повышает эффективность управления коммунальным хозяйством. Сегодня 80% жителей области оплачивают коммунальные услуги онлайн — это быстро, удобно и позволяет избежать очередей и лишней траты времени.
Огромную роль в цифровизации ЖКХ играет государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ) — мощная федеральная платформа, разработанная Минцифры и Минстроем России. Мы активно работаем над ее наполнением и использованием. А с 2024 года масштабно внедряем мобильную версию ГИС ЖКХ — мобильное приложение «Госуслуги.Дом». Результаты впечатляют: уже более 218 тыс. жителей региона установили это приложение. Оно дает возможность оплачивать ЖКУ без комиссии и очередей, передавать показания счетчиков, получать уведомления о сроках сдачи показаний и оплате, проводить собрания онлайн, исключая фальсификацию протоколов и бюллетеней. Кроме того, приложение позволяет направлять коллективные заявки в управляющую организацию, создавать чаты для общения с соседями, исключая нежелательных участников. Приложение доступно не только собственникам квартир в многоквартирных домах, но и владельцам частных домов, а также пользователям с гостевым доступом.
На сегодняшний день более 90% информации внесено поставщиками услуг (управляющими и ресурсоснабжающими организациями, ТСЖ, ЖСК) Ростовской области в ГИС ЖКХ. И это только начало. Мы планируем и дальше развивать цифровизацию отрасли, переводить документооборот в электронный вид, в том числе в отношении оказания ритуальных услуг, выдачи техусловий для присоединения и других процессов.
— Сколько было направлено средств на модернизацию областной системы ЖКХ в 2024 г? На что были направлены средства?
— В 2024 году на модернизацию областной системы ЖКХ в рамках государственной программы Ростовской области «Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами населения Ростовской области» было направлено 9,9 млрд руб. из областного и федерального бюджетов. Фактически профинансировано 9,5 млрд руб. (96,0%), а неосвоение бюджетных средств в размере 400 млн руб. связано с неудовлетворительной работой подрядных и проектных организаций, а также необходимостью корректировки проектно-сметной документации. Мы работаем над решением этих проблем, чтобы в будущем избежать подобных ситуаций.
Кроме того, в 2023-2024 годах на модернизацию и реконструкцию объектов тепло-, водоснабжения и водоотведения было одобрено 6,6 млрд руб. заемного финансирования за счет средств Фонда национального благосостояния Российской Федерации (ФНБ). За этот период выполнено строительство, реконструкция и ввод в эксплуатацию 82 объектов (52 — в 2023 году, 30 — в 2024 году). Это более 80 км инженерных сетей, реконструкция 16 котельных, водозабор и две насосные станции.
В Ростове-на-Дону в прошлом году реконструировано 15,8 км магистральных тепловых сетей и насосная станция, а в Волгодонске — более 16 км магистральных тепловых сетей.
В сфере водоснабжения и водоотведения выполнена модернизация объектов централизованных систем водоснабжения и водоотведения Новочеркасска. Часть работ завершена в 2023 году, ввод двух нелинейных объектов осуществлен в 2024 году. Также в Ростове-на-Дону построен и введен в эксплуатацию канализационный дюкер через реку Дон в районе западного железнодорожного моста.
— Какую сумму планируется направить на модернизацию системы ЖКХ Ростовской области в 2025 г? На что пойдут эти средства?
— В 2025 году в рамках государственной программы Ростовской области «Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами населения Ростовской области» мы планируем направить 6,2 млрд руб. на модернизацию системы ЖКХ. Эти средства будут направлены на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов водопроводно-канализационного хозяйства, включая разработку необходимой проектной документации, а также на приобретение водонапорных башен и специализированной коммунальной техники.
Из общей суммы 5,3 млрд руб. составят средства областного бюджета, а 900 млн руб. — средства федерального бюджета. Особо отмечу, что привлечение федерального финансирования стало возможным благодаря участию в региональном проекте «Модернизация коммунальной инфраструктуры», который является частью федерального проекта с аналогичным названием.
О качестве воды в Ростовской области и приютах для животных
— Сколько было построено и реконструировано сетей водоснабжения в Ростовской области в 2024 г? Какая цель по строительству и реконструкции стоит на 2025 г? Какая новая водная инфраструктура на территории области планируется к вводу в текущем году?
— В 2024 году в рамках государственной программы Ростовской области «Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами населения Ростовской области» было построено и реконструировано порядка 10,5 км сетей водоснабжения.
На 2025 год ставим перед собой более амбициозную задачу — построить и реконструировать порядка 14,6 км сетей водоснабжения. Это позволит значительно улучшить водоснабжение в различных населенных пунктах области и повысить надежность работы системы в целом.
— В 2024 г. доля проб питьевой воды, которая не соответствует гигиеническим нормам, достигла в Ростовской области 52,2%, сообщали в региональном Роспотребнадзоре. В разговоре с РБК Ростов ряд муниципалитетов области отмечал, что такая ситуация сложилась, в том числе, из-за высокого износа водопроводных сетей. Что на ваш взгляд необходимо сделать, чтобы привести в норму состояние системы водоснабжения в Ростовской области?
— Вопрос качества питьевой воды — безусловный приоритет для министерства жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области. Информация, озвученная региональным Управлением Роспотребнадзора, требует серьезного внимания, и мы тщательно ее анализируем.
Безусловно, высокий уровень износа водопроводных сетей, о котором сообщают муниципалитеты, является одной из ключевых причин несоответствия проб питьевой воды гигиеническим нормам. Однако важно отметить, что благодаря системной работе и реализации масштабных инвестиционных проектов в этой сфере ежегодно наблюдается прогресс.
С 2019 по 2024 год в регионе реализовывался проект «Чистая вода». К концу прошлого года мы достигли значительных результатов: доля населения, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, составила 78,31%, а для городского населения этот показатель достиг 90,26%. В рамках проекта было построено и реконструировано 13 объектов питьевого водоснабжения и водоподготовки.
— Какие средства понадобятся на проекты по реконструкции и строительству систем водоснабжения?
— Для решения проблемы износа сетей водоснабжения и водоотведения только в прошлом году было утверждено 11 инвестиционных программ для водоканалов (Ростова-на-Дону, Таганрога, Новочеркасска и других городов и районов области) на общую сумму более 13,3 млрд руб. Эти программы, в соответствии с федеральным законодательством, включают конкретные мероприятия по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными стандартами.
— Тема с бездомными животными на территории области сегодня является весьма острой. К концу 2024 г. количество животных в приютах превысило порог в 2 раза. Какие способы решения этой проблемы вы видите, и какая работа ведется в этом направлении?
— Проблема бездомных животных на территории Ростовской области действительно стоит остро. На сегодняшний день в регионе работают 12 приютов для животных: 1 муниципальный в Ростове-на-Дону и 11 частных. Информация о двукратном превышении количества животных в приютах к концу 2024 года требует детального анализа, который сейчас проводится.
К сожалению, текущие федеральные и региональные программы не предусматривают прямого финансирования строительства новых приютов. Однако мы понимаем необходимость расширения инфраструктуры для содержания бездомных животных, поэтому поддерживаем инициативы муниципалитетов в этом направлении. Так, в Ростове-на-Дону и Таганроге уже выделены земельные участки под строительство новых питомников.
Проект приюта в Ростове-на-Дону (микрорайон Платовский) уже согласован с государственной экспертизой и получил положительное заключение в 2023 году. Стоимость проектирования составила 76,3 млн руб. Окончание строительства, по предварительным оценкам, запланировано во второй половине 2025 года. Приют сможет вместить до 3 тыс. животных.
В Таганроге участок под приют выделен в северной части города. В настоящее время ведутся согласования по изменению правил застройки. Планируемый срок утверждения — конец весны 2025 года. Планируемая вместимость приюта — около 200 животных.
Вопрос финансирования строительства этих приютов пока остается открытым. Администрации городов активно занимаются поиском источников финансирования. Окончательные параметры приютов будут утверждены после прохождения государственной экспертизы.
В то же время убеждена, что строительство новых приютов — это лишь часть решения проблемы. Необходимо принимать комплексные меры, поскольку общее количество бездомных животных в Ростовской области и на прилегающих территориях, откуда мигрируют животные, превышает запланированное количество мест в приютах. Кроме того, значительная часть животных, обитающих на улицах, — это домашние питомцы, находящиеся на самовыгуле. Только комплексный подход, включающий строительство новых приютов, повышение ответственности владельцев и строгое соблюдение законодательства, позволит нам эффективно решить проблему бездомных животных на территории Ростовской области.
— В феврале этого года врио губернатора Ростовской области Юрий Слюсарь назвал износ теплосетей региона «проблемой, требующей отдельного внимания». Так, с начала января порывы происходили регулярно во многих районах Ростова-на-Дону и других городах области. Глава региона поручил министерству ЖКХ организовать проверку теплоснабжающих организаций, отдельное внимание обратив на исполнение их инвестпрограмм. Можете ли вы уже сказать про итоги проверки? Есть ли понимание, в чем заключается проблема и какие меры необходимо принять, чтобы решить ситуацию?
— Проблема износа тепловых сетей в Ростовской области действительно требует отдельного и пристального внимания, как справедливо отметил врио губернатора. Зимние месяцы показали, что ситуация требует оперативных и эффективных решений.
Во исполнение поручения главы региона министерством ЖКХ совместно с региональной службой по тарифам был проведен тщательный анализ утвержденных инвестиционных программ в сфере теплоснабжения. В 2024 году реализовывалось 19 таких программ с общим объемом финансирования 3,51 млрд руб. По итогам года освоение средств составило 91,3%, что в целом является неплохим показателем, но мы стремимся к стопроцентному освоению запланированных средств. За счет этих средств в прошлом году было выполнено строительство и реконструкция 32,5 км тепловых сетей, техническое перевооружение 17 котельных, строительство и модернизация 21 котельной, а также реконструкция 1 котельной.
Основными причинами неполного выполнения программ стали: невыполнение технических условий, превышение роста цен на материалы и работы подрядных организаций, экономия, образовавшаяся в результате проведения конкурсных процедур.
Важно отметить, что в ходе проверки не было выявлено фактов недобросовестного исполнения обязательств со стороны теплоснабжающих организаций. Все организации, участвующие в реализации программ, выполнили свои обязательства удовлетворительно. В настоящее время проводится анализ утвержденных тарифов на теплоснабжение.
Однако, несмотря на принятые меры, общая ситуация остается сложной. Общий уровень износа объектов теплоснабжения в регионе достигает 63%, что является серьезной проблемой. Для улучшения ситуации требуется комплексный подход, включающий активное привлечение инвестиций для замены устаревших тепловых сетей и источников теплоснабжения, выработавших свой ресурс, внедрение современных технологий мониторинга и диагностики состояния тепловых сетей для оперативного выявления и устранения дефектов, повышение эффективности управления теплоснабжающими организациями, строгий контроль за исполнением инвестиционных программ и целевым использованием средств.
