Стратегия-2030, агломерации и экология: главные законы ЗС РО за 5 лет

8-10 сентября 2023 года на Дону выберут депутатов Законодательного собрания Ростовской области седьмого созыва. Предыдущий состав парламента был сформирован в 2018 году и в настоящее время завершается пятилетний цикл его работы. За это время депутаты приняли более 900 областных законов и порядка 2150 других законодательных документов.

Мы собрали самые важные законодательные инициативы ЗС РО шестого созыва.

Минувшая пятилетка отличалась активным строительством в регионе объектов социальной сферы, дорог, созданием новых производств. Среди крупнейших инвестиционных проектов - Ростовское транспортное кольцо, развитие инженерной инфраструктуры, ветроэнергетики.

В 2018 году вновь избранным составом ЗС РО была утверждена Стратегия социально-экономического развития Ростовской области до 2030 года. В 2022 году документ был актуализирован. В поддержку пространственного развития и качества жизни были приняты законы о развитии агломераций и о статусе административного центра региона.

Так, закон «О развитии агломераций в Ростовской области» позволил развивать межмуниципальное сотрудничество без формального объединения границ расположенных рядом городов и районов трех существующих региональных агломераций — Ростовской, Волгодонской и Восточно-Донбасской.

В обновленной стратегии к 2030 году планируется обеспечить рост региональной экономики, качество и продолжительность жизни. Прогноз ВВП к 2030 году составит 41%, в стоимостном выражении размер региональной экономики должен достичь почти 4 трлн рублей

Для достижения поставленных целей на Дону, в частности, будут развивать полюсы роста – инновационно-технологический, индустриальный, агроиндустриальный и перспективный. Основное направление – промышленность. Именно она составляет четверть донского ВВП.

В новой редакции стратегии к семи губернаторским «И» добавилась восьмая позиция: импортозамещение.

С 2018 по 2023 годы доходная часть областного бюджета увеличилась на 40 процентов. Также на 40% вырос и валовой региональный продукт. Производство сельхозпродукции на Дону увеличилось на 80%.

За это время получили законодательное воплощение инициативы и проекты в поддержку региональной промышленности, и главное - по возрождению станкостроения.

Для поддержки малого и среднего бизнеса в пандемию реализована инициатива о снижении налога по «упрощенке» с 6 % до 1 % для наиболее пострадавших отраслей экономики, а также об отмене или ограничении банковских комиссий при оплате коммунальных услуг, переводов и других платежей населения.

Еще принятые законы в этой сфере - перенос модели работы самозанятых на малый бизнес: минимум отчетности, административного давления, невысокие налоги; расширение возможностей по сбыту продукции донских личных подсобных хозяйств и фермеров.

Адресуя на федеральный уровень областные инициативы по защите и сохранению водных ресурсов, депутаты получили поддержку со стороны всех регионов, которые территориально находятся в бассейне реки Дон. В итоге Правительством РФ утверждён план мероприятий по оздоровлению и развитию водохозяйственного комплекса реки Дон. До 2030 года на его реализацию планируется направить более 105 млрд руб.

Во время пандемии в областном законодательстве изменились подходы к оказанию адресной помощи. Значительно расширен охват и увеличены суммы выплат людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. В конце 2020 года планка прожиточного минимума на Дону была поднята в полтора раза, что позволило повысить размер пособия на семью до 11 тыс. рублей. Введены новые меры по защите прав и поддержке инвалидов, семей с детьми-инвалидами.

Объём областных средств, направляемых на социальную защиту и поддержку жителей, за пять лет вырос почти в два раза.

Сегодня на Дону те или иные виды социальных выплат получают 200 тысяч семей. Многих коснулись областные решения об индексации размеров регионального материнского капитала и о расширении возможностей его использования.

Также приняты законы об увеличении нормы жилой площади для детей- сирот, о внеочередной медицинской помощи для детей с ограниченными возможностями здоровья.

Ростовская область стала первым регионом в Южном федеральном округе, где начала действовать такая альтернативная мера поддержки многодетных семей, как земельный сертификат. Многие семьи, имеющие право приобрести бесплатно земельные участки, не имели такой возможности из-за нехватки земли в муниципалитетах. В 2020 году был принят закон, благодаря которому многодетные семьи получают земельные сертификаты на приобретение или строительство жилья. Размер сертификата был приравнен к размеру федерального материнского капитала.

Был утвержден целый комплекс мер по защите здоровья подрастающего поколения, по ограничению распространения вредных веществ в подростковой и молодёжной среде. Эти областные законы были приняты раньше аналогичных федеральных.

В регионе также была введена «Ипотека для отличников». Сегодня это первая в России программа льготной ипотеки под 1 % годовых для вузовских выпускников-отличников, действует в Ростовской области с 2023 года.

Еще один принятый в 2023 году закон о монетизации льгот на проезд для региональных льготников дал им право выбора: либо продолжить получать ежемесячную денежную выплату, либо отказаться от нее в пользу бесплатного проезда на общественном транспорте.

За четырехлетний период действия закона об инициативном бюджетировании (с 2019 по 2022 год) был реализован 791 инициативный проект, победивший в конкурсном отборе. Общий размер средств областного бюджета на исполнение проектов составил более 800 млн. руб.

Приняты поправки областного законодательства, которые расширяют перечень получателей денежной компенсации по оплате расходов на газификацию домовладений, а также увеличивают ее максимальный размер.

Вопросы, связанные со специальной военной операцией, помощью новым российским территориям, гражданам, пострадавшим от боевых действий, также вошли в число приоритетов в работе донского парламента.

Сегодня в Ростовской области действуют дополнительно 23 региональные меры социальной поддержки мобилизованным и членам их семей.

Так, областным законом принято решение об освобождении мобилизованных от уплаты транспортного налога. Мобилизованным гражданам, добровольцам, военнослужащим по контракту и членам их семей за счет регионального бюджета осуществляется компенсация расходов по газификации жилья до 100 тыс. рублей.

53 инициативы депутатов ЗС РО нашли своё решение либо в президентских указах, либо в федеральных законах, либо в нормативных актах Правительства России. Это освобождение от налога на прибыль сельских домов культуры, поддержка семей с детьми-инвалидами, сокращение бюрократической нагрузки на учителей, поддержка предпринимателей, защита природных богатств и другие.

«Это не просто хорошая статистика. Это пятьдесят три положительных ответа на вопросы граждан о тех или иных проблемах, ключ к решению которых находился на федеральном уровне полномочий», - отмечает председатель ЗС РО Александр Ищенко.

В работе на сегодняшний день находятся ещё 39 федеральных инициатив донского парламента. 10 из них уже получили предварительную поддержку и могут быть в скором времени реализованы.