Ростовская область может инициировать закон о страховании вкладов юрлиц

Фото: Finam.info

Законодатели Ростовской области готовятся инициировать разработку федерального закона о страховании банковских вкладов юридических лиц. Об этом на заседании регионального совета по вопросам кредитно-финансовой деятельности сообщил, член экспертного совета по страхованию при Госдуме РФ Юрий Колесников, выступивший идеологом законодательной инициативы. По его словам, в условиях неанонсируемых отзывов лицензий у российских банков такой законопроект более чем актуален. При этом, по его словам, речь может идти лишь о страховании имущества только отдельных групп юрлиц, созданных в регионах для решения локальных социально-экономических вопросов.

К этой группе относятся, в частности, Гарантийные фонды субъектов РФ по поддержке малого и среднего предпринимательства. Поводом для разработки законодательной инициативы как раз стала ситуация, которая сложилась у Гарантийного фонда Ростовской области с ОАО "Первый республиканский банк" ("ПРБ"). 5 мая у этого кредитного учреждения была отозвана лицензия. Он имел филиал в Ростове и являлся одним из партнеров Гарантийного фонда Ростовской области.

"Актуальность этой проблемы определяется сегодня, в первую очередь, тем системным социально-экономическим кризисом, который приводит к созданию проблем ликвидности банков и ужесточению банковского надзора со стороны Центрального банка РФ. Как следствие - отзыв лицензий и рост остроты вопроса о защите имущества вкладчиков. И, если проблемы со вкладами физлиц в каком-то минимальном масштабе в законодательстве решаются, то имущество юрлиц остается незащищенными полностью", - рассказал Колесников.

По его словам, 10 лет назад для защиты вкладов физлиц было создано Агентство страхования вкладов. К настоящему времени более 1 млн вкладчиков уже получили страховое возмещение на общую сумму около 300 млрд руб. Кроме того, с 1 января 2014г. застрахованы также вклады индивидуальных предпринимателей, занимающихся коммерческой деятельностью.

"Учитывая эти цифры понятно, что потери юрлиц погасить не удастся. Цифры будут на порядок больше. В этой связи наиболее актуальным на сегодняшний день выглядит законодательная инициатива о распространении системы страхования вкладов только на отдельные группы юрлиц, а именно на юридические лица публичного права, созданные для решения локальных социально-экономических вопросов. Сюда относится и Гарантийный фонд Ростовской области", - рассказал Колесников.

Он пояснил, что подобный закон может принимать только Госдума РФ, однако Законодательное собрание Ростовской области имеет право выступить от имени субъекта с соответствующей инициативой. По его мнению, ситуацию, сложившуюся между Гарантийным фондом Ростовской области и ОАО "ПРБ", донские парламентарии могли бы использовать в качестве довода в пользу рассмотрения подобной инициативы.

Напомним, "Первый республиканский банк" и НКО "Гарантийный фонд Ростовской области" были партнерами с марта 2013г., однако в мае 2014г. у "ПРБ" была отозвана лицензия. В итоге часть средств Фонда "зависла" на одном из депозитов. Конкретную сумму в организации называть отказываются.

"Ситуация с "Первым республиканским" не повлияла и не повлияет на работу Фонда, денег у нас достаточно. Вскоре мы получим дополнительно взнос от регионального бюджета в размере 67 млн руб., затем будет федеральное софинансирование. Нашему региону оно определено 1 к 5. То есть сразу после получения денег из регионального бюджета Фонд получил средства федерального бюджета в размере около 345 млн. Так что эту "дырку" мы с лихвой закроем", - пояснил ИА "РБК Ростов" исполнительный директор Фонда Вадим Зайцев.

Однако в Фонде учатся на своих ошибках. По словам Зайцева, отныне возглавляемая им организация будет размещаться только в 30 крупнейших банках России. Кроме того, по его данным, в ближайшее время минфин РФ выпустит приказ, согласно которому Гарантийные фонды субъектов будут размещаться только в банках, имеющих минимальный капитал в 5 млрд руб. и участвующих в кредитных рейтингах Moody's, SnP и тд.

Что касается финансового обеспечения страхования вкладов юрлиц, то, по словам Колесникова, согласно законодательной инициативе здесь не предполагается участие бюджетных средств. "Надо понимать, что перспектива любой законодательной инициативы во многом зависит от того, будут ли под нее заложены бюджетные ассигнования. В таком случае перспективы нашей инициативы сводились бы к нулю. Поэтому предлагается рассматривать варианты законопроекта, не предполагающие бюджетного финансирования и полностью перекладывающие обязанность по формированию страховых фондов на участников рынка", - пояснил он.

Он добавил, что в Москве необходимость введения страхования вкладов юрлиц "понимают, однако никем это пока не сформулировано и не формализовано". "Предварительные консультации с коллегами из департамента финансовой политики минфина России, а также коллегами из комитета по финансовому рынку Госдумы говорят о том, что такую инициативу на федеральном уровне не ждут с распростертыми объятиями. Но они готовы рассмотреть ее в том случае, если она будет касаться только определенных групп юридических лиц", - рассказал Колесников.