Бюджет Ростовской области в 2016г. адаптируют к кризису
Правительство Ростовской области утвердило основные направления бюджетной и налоговой политики региона на 2016-2018гг. Основной финансовой задачей на 2016г. власти региона видят для себя «проведение полной адаптации бюджета к новым экономическим условиям». Ставку планируется сделать на оптимизацию бюджетных расходов и усиление контроля за расходованием средств.
По словам министра финансов Ростовской области Лилии Федотовой, бюджет региона, несмотря на непростую ситуацию в экономике, продолжает увеличиваться. За 9 месяцев 2015г. его доходы составили 98,8 млрд руб. против 91,6 млрд за тот же период прошлого года. Расходы— 104,2 млрд против 97,8 млрд руб.
«Но этот рост не покрывает наших потребностей по тем задачам, которые перед нами стоят. В том числе по выполнению указов президента. Сейчас мы покрываем все необходимые расходы, определенные по выбранным приоритетным направлениям», - заявила она на заседании правительства 11 ноября.
Адаптировать бюджет к кризису планируется несколькими способами. Во-первых, регион намерен укрепить свой налоговый потенциал. По словам Федотовой, речь идет о создании благоприятных условий для развития предпринимательства и инвестиционной деятельности как «основных источников обеспечения наполняемости бюджета». При этом заявляется о «недопущении увеличения налоговой нагрузки на экономику».
Во-вторых, регион планирует продолжить сокращение доли текущих расходов. На чем именно будут экономить, пока не ясно, бюджет-2016 впервые будет представлен Минфином правительству 18 ноября. Однако уже сейчас озвучено, что формирование основных характеристик бюджета ведется по «консервативному» варианту прогноза социально-экономического развития страны и области.
Приоритетными направлениями инвестиционных расходов в 2016г. для региона названы «переходящие» объекты областной собственности, строительство школ и детсадов, объектов водоснабжения и теплоэнергетики, а также капремонт учреждений культуры. Еще один безусловный приоритет – подготовка региона к ЧМ-2018 по футболу.
Кроме того, регион в 2016г. намерен повысить эффективность бюджетных расходов. Отдельно стоит упомянуть планируемое на 2016г. введение нормативов госзакупок для всех региональных органов власти. До конца декабря 2015г. каждое ведомство должно подсчитать и выставить на общественное обсуждение сумму, больше которой оно обязуется не тратить на закупку необходимых для его работы товаров и услуг. При этом в правительстве области уже подготовлен проект закона, предписывающий покупать для чиновников (в зависимости от статуса) видео и аудиоаппаратуру не дороже 5-15 тыс. и легковые автомобили не дороже 2-2,5 млн руб.
Помимо этого, регион намерен вести «взвешенную» долговую политику и не набирать без критической необходимости коммерческих кредитов. Госдолг Ростовской области по состоянию на конец сентября 2015г. составлял 36,7 млрд руб., увеличившись с конца 2014г. менее, чем на 10 млрд руб.
По мнению старшего аналитика Альпари Анны Бодровой, в текущих экономических реалиях Ростовской области будет не слишком просто справиться с исполнением заявленных рамок бюджета на следующий год. В частности, по ее словам, удержать размер ежегодного бюджетного дефицита в рамках 10% от расходов (что дает право на получение «дешевых» федеральных кредитов) будет практически невозможно.
«Дефицит удастся не «раздуть», если область начнет эффективнее управлять своими имеющимися долгами и несколько сократит финансирование части инвестпроектов. Сделать это практически невозможно - это будет удар и по рабочим местам, и по уровню благосостояния населения. Регион может продолжать ограничено занимать у банков или разместить муниципальные облигации на рынке. В любом случае, без увеличения налогового бремени дефицит регионального бюджета превысит установленный уровень на 3-4%», - говорит аналитик.
Бодрова добавляет, что «некоторых улучшений» в экономике можно ожидать не ранее второго квартала 2016г. при условии отсутствия «внешних шоков».
