Дон в ожидании экспансии: перспективы назначения Ткачева полпредом в ЮФО

Фото: Михаил Метцель / ТАСС

Кандидаты на должности новых министров будут представлены в пятницу, 18 мая, заявил премьер-минист​р Дмитрий Медведев во время встречи с президентом Владимиром Путиным.

По информации РБК, в новом составе правительства полпред президента в Центральном Федеральном округе и бывший губернатор Воронежской области Алексей Гордеев будет совмещать пост вице-премьера по сельскому хозяйству и должность главы Минсельхоза РФ.
​При этом сам Гордеев заявил, что не рассматривает возможность такого совмещения. «Это решение за президентом», — сказал он.

Также обсуждается возможность назначения Александра Ткачева на пост полномочного представителя президента в Южном Федеральном округе, знают несколько осведомленных источников РБК Ростов и РБК Краснодар. В пресс-службе полпредства не смогли оперативно прокомментировать перспективы кадровых перестановок.

По словам политолога Аббаса Галлямова, вариант с переходом Ткачева на пост полпреда «выглядит довольно реалистично».
«Лояльных чиновников, который не слишком провинились, Путин старается не бросать и куда-нибудь пристраивает. ЮФО для Ткачева представляется логичным вариантом», — прокомментировал он РБК Ростов.

Президент краснодарского Центра прикладной социологии и политологии Геннадий Подлесный убежден, что Ткачев — наиболее вероятный кандидат на кресло полпреда.
«С точки зрения распределения кадровых ресурсов это назначение было бы оптимальным и стало бы продолжением карьеры Ткачева. Он впишется в систему полпредства, потому что в целом знаком с обстановкой в Южном макрорегионе, имеет личные связи и определенные интересы здесь», — считает он.

По мнению ростовского политтехнолога Дмитрия Абросимова, пребывание Владимира Устинова в должности полпреда по Южному Федеральному округу не было ознаменовано какими-то яркими событиями.
«Он пытался управлять территорией, которую ему доверили, однако нельзя сказать, что это получилось, потому что в ЮФО достаточно сильные губернаторы и противостоять им было сложно», — отмечает он.

Политтехнолог Роман Базиков добавляет, что Устинов имел в ЮФО достаточно сильные позиции, но «сейчас нужно освободить место для Ткачева».
«Для Устинова этот пост после работы в должности Генпрокурора был достаточно номинальным. Возможно, в Кремле решили, что ему уже пора на пенсию. Более того, что он никогда не занимал позиции по увеличению активного влияния полпредства в ЮФО», — рассказал эксперт.

В то же время, руководитель краснодарского Центра политических исследований и технологий Александр Топалов считает, что вероятность кадровых перестановок на уровне округа «не очень высока».
«Смена полпреда — тем более, на такого заметного локального политика как Ткачев, — сильно изменит текущую конфигурацию элит в ЮФО. Выгодополучателей изменения текущей конфигурации найти сложно — ни местным, ни федеральным органам власти это не нужно, т.к. все стараются сохранить лишь недавно установившуюся иерархическую стабильность в регионах Юга России. Вся логика нынешних расстановок говорит о том, что на ключевые посты назначаются компромиссные фигуры. Ткачева такой фигурой назвать нельзя», — рассуждает он.

Топалов также напоминает, что разговоры о возможном возвращении Ткачева в статусе полпреда ведутся только в Краснодарском крае и Ростовской области.
«Во всех других локальных медиапространствах Ткачеву уже давно прочат полный возврат в бизнес и уход из политики. О реальном положении дел и вероятности тех или иных решений во всей стране знают человек 30 — и это не журналисты и не политологи. При этом никто не исключает, что любое кадровое решение может быть принято в последнюю минуту и совсем не так, как ожидалось», — подчеркнул эксперт.

Владимир Устинов (справа)

Как считает политтехнолог Дмитрий Фетисов, в Кремле могут надеяться, что Александр Ткачев на новой должности «оживит ситуацию» в Южном Федеральном округе.

«Учитывая возраст и амбиции Ткачева, в случае назначения полпредом он вряд ли будет сидеть совсем спокойно. Устинов — фигура малозаметная, по крайней мере, там, где нет его интересов. Но Ткачев, думаю, в силу темперамента будет более активен политически. Но может ли это привести к политическим последствиями?» — размышляет политолог Александр Кынев.

По мнению Геннадия Подлесного, что в случае перехода Александра Ткачева в ЮФО, само полпредство и ряд структур округа ждут серьезные кадровые перестановки.
«Естественно, он приведет своих людей. Ткачев в свое время это четко продемонстрировал: он сложил команду, когда был губернатором Краснодарского края. Потом часть этой команды, которую он считал наиболее подходящей, он пригласил с собой в Москву для работы в министерстве», — пояснил он.

Александр Топалов согласен с тем, что со сменой власти на Юге России может многое поменяться, т.к. полпредство способно серьезно влиять на положение дел-благодаря большому аппаратному и репутационному весу, а также «прямому» контакту с главой государства.
​«Однако следует помнить, что полпредство — это не только его руководитель, но и его заместители, аппарат. Аппарат Устинова состоит из достаточно влиятельных и уважаемых на Юге людей — сомневаюсь, что все они перестанут влиять на политику в ЮФО», — говорит эксперт.

По-разному оценивают эксперты и возможность переноса административного центра Южного федерального округа в Краснодар, которая в последний раз обсуждалась в июле 2016 года.

«Это сложный и спорный вопрос. В случае назначения Ткачева полпредом президента в ЮФО он, несомненно, возникнет», — говорит Александр Топалов из Центра политических исследований и технологий.

«Перенести полпредство хотел и Владимир Устинов — возможно, он даже хочет этого до сих пор. Если у Александра Ткачева есть такие планы, то он доведет дело до конца», — отмечает политтехнолог Роман Базиков.

«Думаю, Ткачев приложит к переезду все силы, а человек он деятельный, поэтому может у него и получится», — поделился с РБК Ростов политолог Аббас Галлямов.

В свою очередь, Геннадий Подлесный убежден, что смена дислокации полпредства связана не с личностью его руководителя, а с «объективной необходимостью».
«Но здесь возникает вторая сторона вопроса: объективной возможности разместить полпредство в Краснодаре нет. Его нельзя переводить в отрыве от штаба Южного военного округа, а после открытия в Краснодаре президентского кадетского училища последняя возможность для размещения штаба была утеряна», — утверждает он.

Среди причин, по которым перенос полпредства в обозримом будущем невозможен, эксперты называют высокую стоимость реализации проекта и сложность в выстраивании новой системы управления в Южном Федеральном округе.
​«Вероятность переноса центра ЮФО очень низкая. Если полпредство переедет в Краснодар, оно будет оторвано от целого ряда структур: Северо-Кавказского управления железной дороги, штаба Южного военного округа, управления Росгвардии и т.д. Переброска всех управляющих структур в Краснодар также маловероятна, потому что это потребует многомиллиардных затрат», — считает Дмитрий Абросимов.

Александр Ткачев

(Фото: Михаил Метцель / ТАСС)

По мнению экспертов, пост полпреда ЮФО может быть особенно интересен для Александра Ткачева в связи с перспективами развития семейного бизнеса на базе компании «Агрокомплекс».

«Сейчас эффективно действует вертикаль власти: у полпреда есть некие контролирующие функции, но Москва в состоянии сейчас руководить без посредников. Однако эта должность может быть выгодна Ткачеву в плане лоббирования интересов «Агрокомплекса». Особенно это актуально на фоне его сложных отношений с краснодарскими элитами и того, что сейчас донские предприятия сферы АПК явно слабее его компании», — прокомментировал политтехнолог Александр Джадов.

По мнению политтехнолога Сергея Смирнова, в этой ситуации может возникнуть определенный конфликт интересов.
«Когда в 2008 году на место полпреда по ЮФО был назначен Владимир Устинов, который тоже является выходцем из Краснодарского края, его воспринимали уже в качестве федерального чиновника. Ткачев, напротив, навсегда останется губернатором Кубани, который работает на разных должностях, и у него всегда может быть конфликт интересов. Разумеется, «Агрокомплекс» формально принадлежит не ему, но всем понятно, кто на самом деле его владелец», — утверждает он.

При этом Смирнов отмечает, что на посту министра сельского хозяйства у Ткачева «не меньше возможностей» для лоббирования интересов «Агрокомплекса».
«Кроме того, ему будет достаточно просто продвигать «Агрокомплекс» в Ростовской области, потому что, по сути, здесь у него нет реальных конкурентов. По этой же причине в наш регион настолько успешно зашел краснодарский «Магнит» — у нас просто нет своих настолько сильных сетей», — добавил он.

Политтехнолог Дмитрий Фетисов также подчеркивает, что наличие семейного бизнеса способно стать болевой точкой для чиновника.
«Если Ткачев открыто будет лоббировать интересы «Агрокомплекса», это может дать возможность удара по нему. Оппоненты у него сильные, они смогут доложить президенту, что Ткачев занимается личными интересами. Бизнес — это то, что может ему навредить», — считает он.

Напомним, еще в 2016 году «Агрокомплекс им.Ткачева» заявлял планы по строительству в донском регионе молочной фермы. Как рассказал РБК Ростов директор компании Евгений Хворостина, строительство объекта будет начато во II полугодии 2018 года.

«Долго шло согласование документов, сейчас решены все финансовые вопросы. Общий объем финансирования вырос за это время примерно на 10%», — отметил он. Ранее объем инвестиций оценивался в 1,9 млрд руб.

Хворостина также отметил, что молочная ферма станет первым серьезным объектом «Агркомплекса им.Ткачева» в Ростовской области. Компания, по его словам, заинтересована в расширении своих площадок на территории донского региона.