АПИГ: в Ростовской области закрываются хостелы
Обязательный минимальный налог в 100 руб. в день за номер для бюджетных средств размещения региона существенно превысил установленную ставку в 1%. Из-за высокой фискальной нагрузки некоторые из хостелов уже закрылись, рассказала РБК Ростов президент региональной Ассоциации профессионалов индустрии гостеприимства (АПИГ) Елена Папиж.
С 1 января 2025 года в ряде российских регионов начал действовать туристический налог, решение о его введении и размере ставки муниципалитеты принимают самостоятельно. При этом, согласно Налоговому кодексу, в 2025 году ставка не должна превышать 1% от стоимости проживания в гостинице, но не менее 100 руб. в сутки. Уплачивать налог обязаны отели, гостиницы, хостелы и другие средства размещения, внесенные в реестр классифицированных средств.
Спорное решение
По словам Папиж, в настоящее время ситуация с турналогом усугубляется новой системой классификации.
«У нас сейчас упразднено понятие «виды гостиниц». Им на смену пришли «типы» — укрупненные классификационные групировки — «гостиницы (отели)», «санатории», «глэмпинги» и «базы отдыха». В тип «гостиница» вошли и хостелы, и загородные отели, и городские отели, и мотели придорожные. И эти хостелы, которые сейчас «гостиницы», предоставляют койко-место для тех, кто приехал работать в регион и, по сути, являются рабочими общежитиями» — объяснила президент АПИГ.
По ее словам, законодательство полностью поменялось для того, чтобы обязать платить турналог рабочие общежития. А они, как не оказывали услуг туристам, так их и не оказывают.
«У меня уже сейчас два хостела таких закрылись. Именно потому, что с ними не стали продлевать контракты те заказчики, которые у них размещали рабочих», — добавила Папиж.
Так, например, руководство ростовского хостела «Альтаир» (владелец ООО «Альфа-Центр») в начале марта заявило о рисках закрытия бизнеса в связи с введением турналога в 2025 году. В своем письме к президенту регионального АПИГ генеральный директор «Альфа-Центра» Алексей Волков отмечает, что просчитав риски, руководство хостела было вынуждено исключить из объекта размещения целый этаж на 13 номеров. С сентября 2024 года в хостеле осталось 28 номеров на 138 койко-мест, в которых проживало около 100 человек.
«Для нашего проекта 100 человек при стоимости 300 руб. за койко-место — это минимум для окупаемости расходов на содержание здания и персонала […] Для компенсации расходов в уплату туристического налога мы были вынуждены увеличивать стоимость проживания на 100 руб. в сутки и она составила 450 руб. за койко-место. Это резкое повышение стоимости — почти на 30%, оказалось не приемлемым для большинства гостей, и они покинули хостел (сняли квартиры). В результате мы были вынуждены закрыть еще один этаж на 14 номеров. В настоящее время тут проживают 40 человек, которые продолжают искать варианты дешевле», — констатировал Волков.
В письме также отмечается, что основными гостями хостела являются рабочие-вахтовики завода «Ростсельмаш» — одного из крупнейших в РФ производителей сельхозтехники. Копия документа имеется в распоряжении редакции.
Если провести сравнительный анализ расходов на уплату турналога, то окажется, что участники гостиничного бизнеса из эконом-сегмента оказались в этой ситуации в наиболее уязвимом положении, считает Волков.
В настоящее время АПИГ готовит обращение в думы муниципалитетов с тем, чтобы пересмотреть действие турналога на территории Ростовской области.
«Для нас это по-прежнему очень спорное решение. Если для гостиничных объектов, которые предоставляют дорогие услуги для их гостей это не критично и незаметно, то для тех, кто продает койко-место за 500 руб., 100 руб. дополнительно к этим 500 — это очень существенно. Это далеко не 1% и не 2%, говорим уже о 30%. Со всеми накрутками: банковский эквайринг, обслуживание этих денег, движения по счету, там все 33% выходят», — сетует Елена Папиж.
По словам специалиста, необходимо принимать понижающий коэффициент для тех, кто существует в эконом-сегменте для продолжения их работы. В ином случае закрытие хостелов, рабочих общежитий и мотелей будет не избежать.
Турналог сохранил недостаток курортного сбора
Как отметил в разговоре с РБК Ростов президент Российского союза туриндустрии (РСТ), генеральный директор туроператора «Алеан» Илья Уманский, регионы и муниципалитеты должны получать доход от развивающегося туризма. Однако неправильно, что муниципалитеты получают только дополнительную нагрузку на бюджет от растущего турпотока, рассказал президент РСТ.
«При переходе с курортного сбора на туристический налог, на мой взгляд, не были учтены те недостатки, которые были выявлены на этапе проводимого эксперимента с курортным сбором. В частности, курортный сбор не обеспечивал равноценную нагрузку на всех участников рынка, зачастую его оплачивали только легально работающие крупные гостиницы, при этом всевозможные варианты альтернативных средств размещения, такие как квартиры, апартаменты, гостевые дома с легкостью уклонялись от взимания и оплаты курортного сбора», — дополнил мысль Папиж Уманский.
Он же отмечает, что туристический налог сохранил недостаток курортного сбора, став для плательщика дороже.
«В перспективе он может вырасти до 5% от стоимости гостиничной услуги, что станет просто губительным для отрасли», — заключил эксперт, добавив, что такой подход снижает инвестиционную привлекательность гостиничного бизнеса и подталкивает инвестора к выбору менее контролируемого со стороны государства сегмента отрасли.
Эксперт по внутреннему туризму РСТ, генеральный директор туроператора «Турплатофрма» Сергей Толчин добавил, что дополнительные расходы для отелей в любом случае отражаются на себестоимости, а значит влияют и на образование цены. На следующий сезон РСТ видит среднее повышение цен в объектах размещения в пределах 10-15%.
«Сюда попадает и новый принцип оплаты курортного сбора, и новый НДС 5-7%, и ожидания по инфляции, включая заметное подорожание продуктов питания, роста ожиданий по оплате труда для сотрудников, что составляют львиную долю всех расходов отелей», — объяснил Толчин.
По словам Уманского разумным компромиссом могло бы стать решение об отказе для вводимых в эксплуатацию новых коллективных средств размещения, от налога на имущество на срок окупаемости проектов. В настоящий момент этот налог платят буквально несколько процентов коллективных средств размещения от их общего числа, но «нагрузку на экономику предприятия они оказывают неподъемную».
С чего все началось
Эксперимент по взиманию курортного сбора был запущен в России в 2018 г. и действовал на территории Алтайского, Ставропольского, Краснодарского краев и Крыма. Позже на полуострове отказались от этого инструмента до окончания специальной военной операции. В декабре 2022 г. президент России Владимир Путин подписал закон о продлении эксперимента, включив в него Санкт-Петербург и федеральную территорию «Сириус».
С принятием федерального закона турналог ввели многие города РФ. Среди них Сочи, Краснодар, Анапа, Ростов-на-Дону, Азов, Таганрог и др. Как писал РБК Ростов, в Сочи в 2025 году благодаря турналогу в бюджет города планируется дополнительно привлечь 500 млн руб., в Краснодаре — 94 млн руб., а в Ростове — 180 млн руб.
Средства, полученные в результате взимания налога, планируется направлять на развитие туристического потенциала города, пешеходные зоны, содержание достопримечательностей.
По данным администрации Ростова-на-Дону, к началу августа 2024 года в городе было зарегистрировано 211 коллективных объектов размещения: гостиницы, хостелы, базы отдыха, которые предлагают 5920 номеров, способных разместить около 12 000 постояльцев одновременно. С 2020 по 2023 год число КСР в донской столице выросло со 152 до 176 единиц. По данным АПИГ, фискальная нагрузка на доходы КСР в Ростовской области в 2023 г. составила 8,7%. Для сравнения, по РФ этот показатель составляет (8%). Как отмечает Папиж, если по результатам введения турналога в регионе фискальная нагрузка на КСР вырастет на 1-5%, то Ростовская область станет лидером в стране по фискальной нагрузке на турбизнес к 2029 г.
Исходя из негативного прогноза, в сентябре 2024 года АПИГ направили обращение на имя губернатора региона с просьбой «сопоставить негативные последствия» для туристического бизнеса и воздержаться от введения туристического налога в регионе (документ есть в распоряжении РБК Ростов).
Оперативные новости и важная информация — в Telegram-канале РБК Ростов
Аналитика, мнения, лонгриды — в Дзен
