Эксперты: новые меры поддержки АПК юга смогут работать только в комплексе

Зерновые интервенции, которые рассматриваются Минсельхозом РФ как мера поддержки аграриев Юга, ранее доказывали свою эффективность. Но в нынешней рыночной ситуации механизм будет действенным только в комбинации с другими инструментами поддержки. Об этом РБК Ростов рассказали эксперты и участники рынка АПК.

В Ростовской области с 28 августа ввели режим чрезвычайной ситуации из-за приостановки работы портов. По информации правительства региона, это привело к скоплению значительных объемов сельхозпродукции у производителей, которые лишись основного экспортного канала.

Ранее сообщалось, что Министерство сельского хозяйства России рассматривает дополнительные меры поддержки для агропромышленного комплекса, где складывается непростая ситуация с реализацией зерна, логистикой, ценами и экспортом. В числе возможных преференций упоминались закупочные зерновые интервенции, пролонгация льготных кредитов на осенние полевые работы, субсидии на реализованную тонну зерна и продление льготного кредитования для хозяйств, чьи кредиты уже перешли на коммерческую ставку.

Вице-президент Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России (АККОР) Ольга Башмачникова отметила, что заморозка экспорта, отсутствие сделок, снижение закупочных цен на внутреннем рынке на зерновые создает негативную ситуацию для аграриев, но их обязательства по кредитам никто не отменил, а ставка по льготным займам даже повысилась.

«При этом обязательства фермеров никуда не делись, а ставка по льготным кредитам даже выросла. Поэтому меры по пролонгации кредитов остро необходимы. При этом ставка должна быть минимальной или нулевой. Рост цен на ресурсы, особенно на топливо, серьезно повысил себестоимость, так что субсидии — это важный компенсирующий шаг. Зерновые интервенции предпринимаются всегда, когда обычные рыночные механизмы перестают работать. Они дают сигнал рынку, снимают излишний объем продукции, запускают процесс хотя и не разрешают ситуацию кардинально. Но это инструмент «толчка» и сигнала — государство видит, прорабатывает и запускает правильны механизмы. Меры чрезвычайно актуальны, сельхозтоваропроизводители их ждут. Это наша продовольственная безопасность», — поделилась Башмачникова.

По словам председателя Ассоциации «Народный фермер Кубани» Алексея Корниенко, зерновые интервенции не смогут полностью урегулировать рынок, так как государство не сможет закупить весь нереализованный объем зерна на экспорт. К тому же, в таком случае продукция останется на внутреннем рынки, и рано или поздно это скажется на закупочных ценах.

Для того, чтобы разрешить сложную ситуацию, необходимо предпринимать комплекс мер, в том числе по экспортным поставкам. Сейчас рассматривается возможность отгрузки зерна через порты Балтики или Каспия, а также наземным транспортном. Без помощи государства аграрии не смогут организовать логистику. В Минсельхозе РФ рассматривают вариант с отменой экспортных пошлин, но только этого аграриям будет недостаточно, добавил Корниенко.

«Мое мнение, что все это должно работать в совокупности. Сама по себе отмена экспортной пошлины при отсутствии отгрузок не значит ровным счетом ничего и ничего не дает сельхозтоваропроизводителям и экспортерам по банальной причине: если ты ничего не отгружаешь, то какая тебе разница, есть у тебя пошлина или нет. Эта мера должна работать в комплексе с мерой по выработке альтернативных путей доставки и логистики. Кроме того, у фермерского сообщества отсутствует денежная ликвидность. Урожай убрали, а продать его невозможно ни по какой цене. Ни по старой, ни по неудобной, которая ниже себестоимости», — поделился мнением эксперт.

С этим мнением согласился и директор, совладелец аналитического Центра «СовЭкон» Андрей Сизов, который утверждает, что зерновая интервенция является неэффективной и очень дорогой мерой. Более результативным решением, по его словам, было бы направить средства на прямые субсидии сельхозпроизводителям или просубсидировать кредиты по нулевой ставке. Однако данное решение может быть не менее затратным с финансовой точки зрения.

«Если [выдавать — прим. ред.] прямую субсидию, то нужно примерно 2 тыс. руб. на 160 млн т зерновых и масличных — это уже более 300 млрд руб., которые, конечно, никто не даст. <…> Если абстрагироваться от ее неэффективности и дороговизны, то для стабилизации ситуации на рынке в этом сценарии, государство должно покупать не 1-3 млн т за сезон, как было заявлено, а 1-3 млн т каждый месяц», — отметил Сизов.

Сизов уточнил, что механизм интервенций предполагает затраты со стороны производителей — необходимо вывезти зерно на элеватор, заплатить за приемку и хранение, а также страхование и отгрузку покупателю.

По мнению основателя агрохолдина «ИрАгро» в Северной Осетии Дмитрия Дзгоева, товарные и закупочные интервенции уже не раз доказывали свою эффективность. Вместе с тем, в нынешней ситуации необходим глубокий анализ и дифференцированный подход — там, где рынок в состоянии сам отрегулировать ситуацию, нужно дать ему возможность это сделать. В Северной Осетии себестоимость 1 кг пшеницы составляет 13 руб., цена на рынке — 9 руб. Хороший урожай и высокая конкуренция сбивают рыночную цену настолько, что аграрии оказываются в очень непростом положении.

«В течение последних пяти лет в регионе цены на зерно почти не меняются, при том что себестоимость зерна растет с каждым годом, соответственно рентабельность падает. Дотации, льготные кредиты, закупочные интервенции как механизм стабилизации рынка и обеспечения продовольственной безопасности — у государства есть апробированный и гибкий набор инструментов, чтобы поддержать сельхозпроизводителя. И региону, как и другим субъектам юга России, сегодня эти механизмы поддержки нужны», — рассказал Дзгоев.

Оперативные новости и важная информация — в канале MAX и
Telegram-канале РБК Кавказ. Аналитика, мнения, лонгриды — в Дзен