365 дней спустя: как донской регион пережил первый год с COVID-19
Нулевой пациент
В январе 2020 года в связи с ухудшением эпидемиологической обстановки в Китае управление Роспотребнадзора по Ростовской области перешло на усиленный режим санитарно-карантинного контроля: проверки проводились почти на всех рейсах из зарубежных стран, в том числе, из Китая и Таиланда. Позже Azur Air (единственная авиакомпания, осуществлявшая перелеты из Ростова в Китай) отменила все рейсы из-за вспышки коронавируса в этой стране. Однако первый случай заражения COVID-19 среди жителей Дона был зафиксирован лишь спустя два месяца — 25 марта.
Женщина, у которой диагностировали новый вирус, вернулась из Таиланда с признаками болезни за несколько дней до этого и сразу была доставлена в инфекционный бокс. Спустя два дня был зафиксирован второй случай заражения. После этого Ростовская область начала регулярно появляться в официальной статистике по заболевшим.
Позже, 31 марта, в донском регионе ввели режим всеобщей самоизоляции.
Языком цифр
Донской регион уже в первые недели наблюдений за числом заболевших регулярно попадал в десятку лидеров. В течение года показатели продолжали расти. Декабрь 2020 года дал рекордные пиковые показатели: в самые неблагоприятные дни были зафиксированы 26 смертей пациентов с COVID-19 за сутки и более 380 случаев заражения. Тогда же был установлен и положительный рекорд — 25 декабря за сутки выздоровели 464 человека.
По данным на утро 25 марта 2021 года нарастающим итогом общее число больных в регионе достигло 79 386 человек, выписаны из больниц — 71 061. Всего жертвами нового вируса в области стали уже 3 464 человека. Все ежесуточные показатели с начала года систематически снижаются.
От самоизоляции до светофора
Всеобщая самоизоляция, объявленная с 31 марта, подразумевала ряд запретов и ограничений. В частности, всем жителям Ростовской области было запрещено покидать места своего проживания. Исключения предусматривались только для получения экстренной медицинской помощи, похода в ближайшие продуктовый магазин или аптеку, вынос мусора и выгул домашних животных на расстоянии не более 100 м от дома). Все приезжающие из других стран и регионов должны были находиться на двухнедельном карантине.
Кроме того, перемещаться по городу могли те, кто следует к месту работы, при наличии необходимого разрешения, которое выдавали администрации муниципалитетов, а также люди, которые оказывали транспортные услуги или услуги доставки. Под запрет попали практически все организации сферы услуг — от отелей, гостиниц и ресторанов до парикмахерских и стомотологических кабинетов.
Для нарушителей режима всеобщей изоляции были предусмотрены предупреждения и штрафы по ст.6.3 КоАП РФ (нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения).
При этом не отменяя режима самоизоляции в Ростовской области с 1 мая 2020 года начал действовать «обязательный масочный режим», который сделал обязательным ношение лицевых масок и респираторов в случае посещения общественных мест. Этот режим действует в регионе до сих пор.
Только с 25 мая на территории Ростовской области началось постепенное снятие ограничений, связанных с коронавирусом. Были открыты непродовольственные магазины, разрешены тренировки спортивных команд. С 1 июня открылись дежурные группы в детских садах, а с 12 июня — парикмахерские, прачечные, ателье, химчистки и ряд иных заведений. С 26 июня был принят очередной пакет разрешений. В частности, в регионе с 29 июня начнут работу парки, зоопарки, летние террасы заведений общепита. С 27 июня стало возможно проводить спортивные соревнования на стадионах.
Однако в начале осени 2020 года были возвращены некоторые ограничения. В частности, было сокращено время работы заведений общепита и полностью приостанавлена работа прогулочных судов, фуд-кортов, танцевальных залов и непродовольственных ярмарок. Список ограничений был дополнен 12 ноября— согласно ему, жители Ростовской области должны носить маски в лифтах и на парковках. Дети до 14 лет не могут посещать гипермаркеты и торговые центры без сопровождения родителей или опекунов.
Кроме того, с 1 декабря в регионе сократили вместимость зрительных залов на спортивных объектах (25%) и в кинотеатрах (40%), приостановили работу ледовых катков в ТРЦ и запретили развлекательные мероприятия в общественных местах с 22:00 до 7:00. В конце января губернатор региона снял часть ограничений, которые касались общепита, возобновляется работа театральных и музейных касс, ресурсоснабжающих организаций. Последние послабления, введенные с 9 марта, в основном касаются оказания плановой медицинской помощи и спортивных соревнований.
В феврале в Ростовской области была создана карта муниципалитетов, на которой анализируют уровень заболеваемости на каждой конкретной территории и возможности снятия там коронавирусных ограничений. Система получила название «Светофор». Подразумевается, что города, где обстановка по заболеваемости хорошая, записывается в «зеленую» группу. В территории, где обстановка удовлетворительная, или «желтая» зона, — нужно принимать только выверенные решения по ограничениям и другим мерам для сохранения ситуации и ее улучшения. В «красной зоне» необходимо не только продолжать, но и при необходимости и ужесточать ограничения».
Цена помощи
Введенные ограничения не могли не отразиться на бизнесе. Банки начали предоставлять пострадавшим от пандемии компаниям кредиты под 0% для выплаты заработных плато сотрудникам. Также был введен целый блок мер поддержки субъектов МСП.
В частности, для среднего и малого бизнеса в Ростовской области снижены ставки по всем специальным налоговым режимам: по «упрощенке» — в 6 раз, до минимальных значений; а по «вмененке» и патентам — в 2 раза. На время ограничений торгово-развлекательные комплексы освобождены от уплаты земельного налога и арендной платы за землю. Для гостиниц эта мера поддержки распространялась на весь 2020 год. Также в Ростовской области были введены однопроцентные кредиты с отсрочкой платежа, льготный лизинг и максимально низкий размер платы за поручительства областного гарантийного фонда.
Как отмечал в интервью РБК Ростов донской губернатор Василий Голубев, новые льготы субъектам МСП обошлись бюджету в 5 млрд руб.
«Найти эти средства в нынешних условиях было непросто. Но мы справились, и я убежден, что мы правильно поступили. В итоге мы смогли не только сохранить численность занятых в этой сфере, но и заложили базу для восстановительного роста данного сектора экономики», — пояснил Голубев.
Также несмотря на пандемию, и снижение налоговых поступлений, власти региона сохранили в 2020 году все действующие региональные меры поддержки бизнеса. Их общий объем превысил 10 млрд руб.
Что сейчас
В ходе прошлых совещаний оперштаба по борьбе с коронавирусом главный санитарный врач региона Евгений Ковалев заявил, что на Дону сохраняется тенденция по улучшению эпидситуации с COVID-19. Также, по словам министра здравоохранения региона Юрия Кобзева, на Дону продолжается поэтапное снижение загруженности коечного фонда и сокращение числа мест для пациентов.
Сейчас в стационарах лечение получают более 1,8 тыс. пациентов. Активно идет и вакцинация: прививки от новой коронавирусной инфекции сделали уже 114 648 человек, за сутки — 2 404. Из них завершил двукратное введение вакцины 81 591 человек, за сутки — 4 256. При этом на Дону продолжают действовать масочный режим и часть введенных ограничений.
Также в Ростове реализуется проект строительства новой инфекционной больницы, которая расположится рядом с Щепкинским лесом в Первомайском районе города. Строительство медучреждения будет вестись в несколько этапов. На эти цели из бюджета выделено 3,2 млрд руб.
В соответствии с проектом, на первом этапе будет построено 10 зданий, в том числе лечебно-диагностический корпус на 200 коек, дезинфекционный и лабораторный корпуса, корпус по обеззараживанию медицинских отходов, здание дезинфекции. В ходе второго этапа будет возведен патологоанатомический корпус. На третьем — 100-местная детская инфекционная больница, которую планируют завершить до 2024 года. Первый этап планируется завершить в мае 2021 года.
